
Introducción
La Consejería de Turismo, Comercio y Deporte ha trazado la
Estrategia de Turismo Sostenible de Andalucía poniendo en marcha acciones concretas que desarrollan e inciden en los elementos señalados en el III Pacto, como constitutivos de un modelo turístico sostenible. Así, las medidas que ahora se establecen se inspiran en la preservación de los recursos naturales y culturales a fin de sentar las bases de la viabilidad económica a medio y largo plazo poniendo especial atención en los ámbitos del interior de Andalucía y las zonas emergentes del litoral andaluz, sin olvidar los destinos más maduros.
Los ámbitos interiores andaluces así como los emergentes o consolidados del ámbito litoral, ofrecen una gran variedad de situaciones, pero también ciertos elementos comunes como son: la incipiente demanda de productos turísticos relacionados con el medio natural y rural y, en determinadas zonas, la presencia de un patrimonio cultural y monumental de gran interés.
La estrategia de intervención sobre los referidos ámbitos se concreta en dos instrumentos de planificación, las Iniciativas de Turismo Sostenible y de Ciudades Turísticas, dirigidos ambos a espacios con un importante potencial turístico que, contando con recursos patrimoniales naturales o culturales de interés puedan suscitar proyectos de desarrollo sostenible basados en acciones dirigidas a la creación o mejora de productos turísticos, al fortalecimiento de la competitividad del sector turístico local, a la creación, mantenimiento y mejora de los espacios turísticos y a la adopción de sistemas de calidad y de sostenibilidad económica, social o medioambiental.
El procedimiento de intervención se basa en las figuras de los Promotores y de los Programas de Turismo Sostenible. Se pretende que los Programas que se encuadren en el ámbito de la iniciativa referida surjan desde el territorio, de tal forma que los agentes públicos-privados de la zona sean los verdaderos protagonistas de la acción de planificación para que exista una plena identificación con los Programas. Se pretende, en definitiva, que el Programa no venga impuesto al territorio por la Administración autonómica en un proceso descendente, sino que, en sentido inverso, el programa parta de los Promotores y se proponga a la Administración en un proceso ascendente y coparticipado.
Se abre, por tanto, una nueva etapa donde los objetivos se pretenden conseguir desde la colaboración de los agentes públicos y los privados, tratando de potenciar los recursos endógenos a fin de dotar a la oferta turística andaluza de mayor variedad, calidad y estabilidad ante la competencia de otros destinos.
Orden de 9 de Noviembre de 2006, por la que se articula la Estrategia de Turismo Sostenible de Andalucía y se instrumentan medidas para su desarrollo.
La presente Orden tiene por objeto establecer las normas reguladoras de la Estrategia de Turismo Sostenible de Andalucía como instrumento de desarrollo destinado a favorecer un crecimiento turístico sostenible en la Comunidad Autónoma.
ORDEN 9 NOV 2006 ESTRATEGIA TURISMO SOSTENIBLE.pdf
Estrategia de Turismo Sostenible de Andalucía
Se entiende por Estrategia de Turismo Sostenible el conjunto integrado de medidas dirigidas a implementar un sistema de planificación estratégica desde el territorio, basado en la consecución de los siguientes objetivos:
a) Creación de producto turístico o mejora del existente.
b) Fortalecimiento de la competitividad del sector turístico local.
c) Creación, mantenimiento y mejora del espacio turístico.
d) Implantación de sistemas y herramientas de gestión medioambiental.
La articulación de las medidas de fomento que componen la Estrategia de Turismo Sostenible implica la selección de los Promotores de Turismo Sostenible que actuarán, a la vez, como entidades colaboradoras y como agentes dinamizadores e impulsores de los Programas de Turismo Sostenible que definirán los objetivos, las acciones y proyectos a desarrollar.
La medidas derivadas de la Estrategia de Turismo Sostenible se llevarán a cabo mediante su aplicación en ámbitos geográficos de intervención que reúnan características naturales, culturales y económicas homogéneas de tal manera que posibiliten un desarrollo turístico coherente y sostenible.
Iniciativa de Turismo Sostenible de los Alcornocales
La Iniciativa de Turismo Sostenible se define como el conjunto de medidas dinamizadoras y participadas de fomento, dirigidas a espacios con un importante potencial turístico que cuentan con recursos patrimoniales naturales o culturales de interés. Así, en el territorio de los Alcornocales la Iniciativa está destinada al desarrollo equilibrado y a la preservación de tales recursos o la incorporación de medidas de calidad como factores económicos de valor estratégico, abarcando el siguiente ámbito territorial: Alcalá de los Gazules, Benalup-Casas Viejas, Castellar de la Frontera, Jimena de la Frontera, Medina Sidonia, Paterna de Rivera, Los Barrios, Tarifa y San José del Valle.
GDR de los Alcornocales: Promotor de Turismo Sostenible en los Alcornocales
El Grupo de Desarrollo Rural de los Alcornocales, en su condición de Promotor de Turismo Sostenible, desarrolla las siguientes funciones:
En relación con la dinamización turística:
a) Elaboración del Programa de Turismo Sostenible de los Alcornocales
b) Información sobre la política turística en el territorio.
c) Asesoramiento para la elaboración de proyectos subvencionables.
En relación con los proyectos:
a) Evaluación e informe de proyectos subvencionables que se tramiten al amparo de la Orden de 9 de noviembre de 2006, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de Turismo, en adelante Orden de subvenciones en materia de Turismo, en función de su adecuación a los objetivos y acciones del Programa de Turismo Sostenible correspondiente.
b) Ejecución de los proyectos específicos contenidos en los convenios derivados del Programa de Turismos Sostenible que se haya suscrito. Hasta el momento se han aprobado los siguientes Planes de Acción:
PLAN ACCION 2007 APROBADO.pdf
Programa de Turismo Sostenible de los Alcornocales
Las Iniciativas se articulan a través de los Programas de Turismo Sostenible que se configuran como propuestas generales de intervención elaboradas por los Promotores de Turismo Sostenible que, inspirados en los caracteres propios del territorio y en el principio de sostenibilidad de la actividad turística y de los recursos turísticos, están destinados a definir los objetivos de desarrollo y a proponer proyectos para la consecución de los mismos.
PROGRAMA DE TURISMO SOSTENIBLE LOS_ALCORNOCALES.pdf
El Programa de Turismo Sostenible de los Alcornocales que se ha diseñado para ser operativo en nuestro ámbito de intervención, está basado en los siguientes objetivos:
a) Creación de producto turístico o mejora del existente.
b) Fortalecimiento de la competitividad del sector turístico local.
c) Creación, mantenimiento y mejora del espacio turístico.
d) Implantación de sistemas y herramientas de gestión medioambiental.
Cada objetivo incluye los tipos de acción indicados a continuación:
a) Creación de producto turístico o mejora del existente:
a.1. Creación de centros de interpretación de recursos turísticos.
a.2. Escenificación de hechos históricos.
a.3. Implantación de rutas turísticas.
a.4. Recuperación y puesta en valor turístico del patrimonio monumental.
a.5. Puesta en valor de vías verdes.
a.6. Recuperación y puesta en valor de recursos turísticos.
a.7. Construcción y dotación de material de oficinas de información turística.
a.8. Creación de nuevos productos.
a.9. Creación, ampliación y mejora de establecimientos turísticos.
a.10. Creación de oferta complementaria.
a.11. Creación de establecimientos con oferta de turismos específicos que respondan a motivaciones de una determinada demanda turística.
b) Fortalecimiento de la competitividad del sector turístico local:
b.1. Apoyo a los emprendedores del territorio que quieran orientar o expandir su actividad empresarial al sector turístico.
b.2. Diseño y creación de oficinas virtuales de información y marketing turístico basadas en el uso intensivo de las tecnologías de la información y la comunicación, especialmente Internet.
b.3. Difusión y sensibilización de las posibilidades tecnológicas entre las empresas y entidades del sector turístico que opera en el territorio.
b.4 Incorporación de sistemas de procesos de tecnificación e innovación tecnológica en la gestión de la actividad turística y en la empresa.
b.5. Incorporación de las TIC a la gestión, promoción y comercialización de la oferta turística, privilegiando la relación directa entre el territorio y el producir del servicio turístico y el mercado turístico.
b.6. Fomento de nuevas tendencias de marketing turístico.
c) Creación, mantenimiento y mejora del espacio turístico:
c.1. Embellecimiento de los entornos y accesos a los recursos incluyendo eliminación de cableado, recuperación de elementos de la arquitectura tradicional, embellecimiento de vías en cascos históricos así como el soterramiento de contenedores de residuos.
c.2. Establecimiento y mejora de los sistemas de señalización turística.
c.3. Mejora de la accesibilidad.
c.4. Creación y recuperación de miradores paisajísticos.
c.5. Recuperación y tratamiento paisajístico.
c.6. Rehabilitación o restauración, para su dedicación al uso turístico, de inmuebles con más de 50 años de antigüedad y con algún significado histórico o que refleje la tipología constructiva representativa del lugar, recuperando su entorno o memoria histórica.
d) Implantación de sistemas y herramientas para la sostenibilidad medioambiental:
d.1. Implantación de sistemas de gestión en las empresas o instalaciones turísticas conducentes a la obtención de certificaciones o distintivos en gestión medioambiental.
d.2. Implantación o adaptación de instalaciones dirigidas a la instalación de energías no contaminantes, sistemas de ahorro energético y de agua, sistemas de depuración o reciclado de residuos, de reducción de la contaminación acústica o lumínica y de seguridad o contra incendios.
Además, el referido Programa está basado en un diagnóstico del ámbito de intervención e incorpora asimismo planes de acción, evaluación y difusión, de acuerdo con la siguiente estructuración:
a) Diagnóstico, referido a la situación socioeconómica y turística del territorio.
b) Plan de acción, que comprende objetivos, tipos de acción y proyectos específicos a desarrollar mediante convenio.
c) Plan de seguimiento y evaluación, que incorpora los mecanismos e instrumentos adecuados para la gestión, seguimiento y la evaluación de la consecución de los objetivos establecidos y la corrección de las desviaciones.
d) Plan de difusión, que establece las actividades de sensibilización, formación, difusión medioambiental y desarrollo de los recursos humanos del territorio que resulten necesarias.